יו"ר ועדת החקירה הפרלמנטרית לבחינת הסדרי החוב ("ועדת פישמן"), חבר הכנסת איתן כבל (המחנה הציוני) פתח את הכינוס הראשון של הוועדה אתמול (שלישי) במתיחת ביקורת על דורית סלינגר, הממונה על רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון, שלא התייצבה לדיון בוועדה על אף שזומנה. "כבר זמן רב אנחנו יודעים שיש לא מעט אנשים ברשות המבצעת שהתבלבלו והם אלה שקובעים לרשות המפקחת איך להתנהל. זה לא יקרה. זו ועדת חקירה שהכנסת הקימה פה אחד", אמר כבל והוסיף כי "יש כאן אנשים מכל סיעות הבית שעושים עבודתם נאמנה. אני מתכוון לפתוח בנאום שהתכוונתי לשאת ואאפשר לכל אחד מחברי הכנסת להגיד כמה מילים ונפזר את הישיבה. אם סלינגר חושבת שהיא יכולה לשים עלינו, בלשון העם, פס – אז היא טועה".
מרשות שוק ההון נמסר בתגובה כי "הממונה על שוק ההון, הוזמנה לפתוח את דיוני הוועדה שהקמתה נועדה לבחון מתן אשראי על ידי המערכת הבנקאית לטייקונים, אך הביעה הסכמתה לפתוח את הדיון הראשון. הממונה וצוותה נפגשו עם יועצי הוועדה ושיתפו פעולה בכל מה שנדרש בתהליך.
"הממונה הגיעה לדיון על מנת להעביר מצגת ולענות על שאלות חברי הוועדה, אך להפתעתה נדרשה לשבת במרכז האולם על כיסא נאשמים ולא בנוהל הרגיל הנדרש כאשר כל הצוות המקצועי יושב עמה. לאור סירוב הוועדה להושיב אותה באופן מכבד, סרבה לקיים את הדיון. הרשות נכונה לענות על כל שאלה ולהעביר כל מידע שיש בסמכותה בהליך מוסדר ומכבד".
סלינגר היא הנציגה הראשונה שהוזמנה לדבר מול הוועדה, וזאת על אף העובדה שהיא איננה קשורה לבנקים. הוועדה הייתה אמורה להתמקד בהסדרי החוב ותנאי האשראי שהעניקו הבנקים למלווים הגדולים במשק, אותם הבנקים לחצו להרחיב את פעילות הוועדה ולחקור גם את חברות האשראי החוץ בנקאיות, ובייחוד את חברות הביטוח והפנסיה. חברות אלו אחראיות על חלק הולך וגדל מהאשראי במשק הישראלי, ונציגי הבנקים התבטאו בתקשורת נגד העובדה שהוועדה מתמקדת רק בהן. "ועדת החקירה הפרלמנטרית לבדיקת האשראי לטייקונים צריכה לבחון לעומק את סוגיית האשראי המוסדי", אמר אריק פינטו, מנכ"ל בנק הפועלים בראיון.
תפקידה של הוועדה, שהקמתה אושרה ברוב של 42 חברי כנסת ביוני אשתקד, הוא לחקור את בחירתם של הבנקים להעניק הסדרי חוב לאליעזר פישמן במטרה למנוע ממנו פשיטת רגל. כבל אמר בישיבה האחרונה של הוועדה כי "המנכ"לים של הבנקים והגופים המוסדיים יידרשו להגיע ולהסביר למה העניקו פעם אחר פעם הלוואות לטייקונים, למה נתנו כסף ללא ביטחונות רציניים". כבל הוסיף כי "יושבי ראש הבנקים והגופים המוסדיים, כולל חברי מועצות המנהלים, יידרשו להסביר האם ועדות הביקורות והאשראי פעלו באופן אחראי". עוד אמר כבל ש"הציבור רוצה לדעת איפה היו בנק ישראל והפיקוח על הבנקים. אם ידעו, מה הם עשו? אם לא ידעו, הם גם צריכים לתת הסבר".
בזמנו, דרש כבל, יחד עם חברת הכנסת איילת נחמיאס-ורבין (המחנה הציוני) להקים ועדת חקירה פרלמנטרית שתחקור את התנאים בהם הוצע לפישמן אשראי מהבנקים. פישמן איבד ב-2006 סכום של כ-400 מיליון דולר אותם לקח בהלוואה, והמשיך לגלגל את חובותיו לבנקים כדי להימנע מפשיטת רגל. הבנקים, ובייחוד בנק הפועלים ובנק לאומי, הציעו לפישמן הסדר חוב במסגרתו ישלם 400 מיליון שקלים בתוך חמש שנים, ובתמורה ימחקו הבנקים 1.49 מיליארד שקל מתוך חובותיו של פישמן, שעמדו אז על מעל ל-2 מיליארד שקלים.
כבל טען אז כי הפרשה משקפת יחס מקל מדי של הבנקים כלפי בעלי העסקים הגדולים, לעומת היחס הנוקשה שהם מראים כלפי בעלי חוב קטנים שכוללים עסקים קטנים ומשקי בית. "הציבור זועם כי הוא מרגיש שיש קבוצה קטנה של טייקונים שעושה קומבינה עם קבוצה קטנה של בנקאים, שעושים קומבינה עם קבוצה קטנה של רגולטורים בכסף של כולנו", אמר כבל וטען עוד כי על אף החובות האדירים של פישמן, הבנקים היו מוכנים להגיע להסדר חוב, כשבמקביל שש משפחות מפונות מבתיהן בכל יום בשל חובות משכנתא.
עם זאת, על פי דו"ח בנק ישראל האחרון, בשנים האחרונות חל דווקא גידול באשראי שניתן לעסקים קטנים ובינוניים בישראל. "אנו עדים בשנים האחרונות לעלייה חדה של היקף האשראי שהמערכת הבנקאית מעמידה למגזר זה. משנת 2011 צמח תיק האשראי לעסקים הקטנים ביותר מ-50%. בשנת 2017 אנו רואים לראשונה מזה שנים רבות שסך האשראי שהועמד לעסקים קטנים גבוה מזה שהועמד לעסקים גדולים", נכתב בדוח השנתי של הפיקוח על הבנקים.
משתתפי הוועדה האשימו בעבר את הבנקים בהעדפת לקוחות גדולים, וקראו ליישום שורה של צעדים להגברת התחרותיות במגזר הפיננסי. ח"כ נחמיאס-ורבין קראה ליישום מלא של חוק שטרום, שנועד להגביר את התחרות במגזר הבנקאי, כדי להגביר את כוחם של הצרכנים הפרטיים מול נותני האשראי. היא הוסיפה כי "לא מדובר בחיפוש אשמים אלא (בניסיון) להבין סופסוף מה הם כשלי המערכת. לכל אלה שטענו שהאשראי הוא איכותי והמערכת הפיקה לקחים, השבתי שאם כך, איך זה שתוך כדי פעולת ועדת המשנה בראשותי קרס עוד לווה ממונף? גם בחירות לא יכשילו הוועדה".
