הממשלה אישרה היום (ראשון) את התכנית הבין-משרדית לשיקום ולטיפול באוכלוסיית הזנות, ולחינוך כנגד צריכת זנות. 30 מיליון שקלים בשנה יוקצו לתוכנית מתוך בסיס תקציב משרד הרווחה. התכנית הובאה לאישור על ידי מנכ"לית משרד המשפטים, אמי פלמור. בעוד יישום מרבית התכניות במערך השיקום יבוצעו על ידי משרד הרווחה, תכניות אחרות מהמערך יהיו באחריות משרדי הבריאות והחינוך.

בנוסף לאישור מערך השיקום, הטילה היום הממשלה על ועדת המנכ"לים לנושא סחר בבני אדם, לגבש תכנית יישום למאבק בסחר בבני אדם למטרות זנות. זאת, כחלק ממאבק בתופעה הרחבה של סחר בבני אדם ועבדות מודרנית. מערך השיקום הבין-משרדי התקבל לצד חוק איסור צריכת זנות, שאושר בקריאה שלישית בכנסת לפני כשבועיים. בעוד מערך השיקום והטיפול תוקצב על ידי הצוות שבראשותו עמדה פלמור, התקציב אותו ביקשה המשטרה לצורך אכיפת החוק טרם נמצא. על פי החלטת הממשלה שצפויה להתקבל בהמשך היום – "האכיפה תתבצע בהתאם לתעדוף וליכולות כפי שתקבע משטרת ישראל במסגרת המשאבים הקיימים".

עוד על פי החלטת הממשלה, משרד הרווחה יבצע מחקר מלווה שיבחן את השפעת החוק ומערך השיקום החדשים על תופעת הזנות בישראל, ועל הנשים המצויות כיום במעגל הזנות. ממצאי המחקר יוגשו לממשלה כשנה לפני תום תוקף החוק, שהועבר כהוראת שעה לפרק זמן של חמש שנים.

הפגנה בתל אביב במחאה על ניצול נשים על ידי צרכני זנות וסרסורים (צילום: דבר ראשון).

מערך השיקום כולל עשרות תכניות שונות המיועדות לנשים, גברים, קטינות וקטינים הנמצאים כיום במעגל הזנות. נכללים בו עשרות מרכזי סיוע וטיפול חדשים לאוכלוסיות השונות הנמצאות כיום במעגל הזנות, שיוקמו על ידי משרד הרווחה. אלה יכללו, בין היתר: הוסטל טיפולי לנשים, שמונה דירות שיקום לאמהות בזנות, 13 מרכזי סיוע חדשים לנוער בזנות, הוסטל שיקומי עבור צעירים טרנסג'נדרים, דירות מעבר לבני נוער וצעירים טרנסג'נדרים, ודירות מעבר לצעירות. בנוסף, יוקמו מרכזי הלנת חירום נפרדים עבור: נשים טרנסג'נדריות בזנות, נשים בזנות הסובלות מתחלואה כפולה, נוער בזנות, וצעירים טרנסג'נדרים בזנות.

2 מיליון שקלים בשנה יוקצבו עבור נשים בזנות המצויות בהליכי שיקום מתקדמים, ולמעלה מ-5 מיליון שקלים יוקצבו עבור מערך טיפול בנשים בזנות תחת קורת גג. מענה יינתן גם לגברים הנמצאים במעגל הזנות. זאת, דרך מתן טיפול פרטני וקבוצתי לגברים בזנות, ותקצוב בגובה 300,000 שקלים המיועד לסל מענים גמיש לשיקום אישי.

תכניות נוספות המצויות תחת משרד הרווחה, יכללו תכניות מניעה והסברה עבור נוער בסיכון המצוי במרכזי רווחה, הרחבת מרכזים קיימים לטיפול בנוער בזנות, והוספת תקנים ייעודיים עבור עובדים סוציאליים, לטיפול באוכלוסיית הלהט"ב בזנות, כמו גם באוכלוסייה הערבית בזנות. תכניות נוספות שיוקמו יתמקדו בטיפול בצרכני הזנות. כך, מאות אלפי שקלים בשנה יופנו לסדנאות טיפול בצרכני זנות חוזרים, ובתקצוב קציני מבחן עבור טיפול בנושא.

משרד העבודה יעביר 900,000 שקלים בשנה עבור מאות הכשרות מקצועיות לנשים בזנות. אלה יסובסדו באופן מלא, ולא יזכו רק ל-80% סבסוד כמקובל. כמו כן, מרכזים חדשים רבים יוקמו גם על ידי משרד הבריאות. ביניהם, מרפאה לטיפול במחלות מין עבור אוכלוסיית הזנות בבאר שבע, מרפאה ניידת לטיפול באנשים בזנות באילת ודירת חירום עבור נשים העוסקות בזנות רחוב וסובלות מתחלואה כפולה. בנוסף, תוקם מחלקת אשפוז ייעודית לנשים בזנות הסובלות מתחלואה כפולה, כמו גם מערך טיפול יום שיקומי לאחר אשפוז – עבור אותן נשים.

בנוסף, יוכשרו צוותי בריאות בנושא מיניות בטוחה וטיפול באנשים על רצף הזנות בשמונה בתי חולים וארבע קופות חולים ברחבי הארץ. עוד יפעל המשרד לקידום מין מוגן בקרב בני נוער וצעירים שחוו פגיעה מינית – במטרה למנוע כניסה לזנות בקרב צעירים וצעירות בסיכון.

משרד החינוך יבנה ויוציא לפועל שתי תכניות ארציות שמטרתן חינוך כנגד צריכת זנות, ומניעת התדרדרות של קטינות וקטינים למעגל הזנות. התכנית הראשונה תופץ לכלל התיכונים בארץ, ותכלול פיתוח שלוש לומדות לתלמידות ותלמידים בנושא. אלה יכללו מערכי הדרכה, סדנאות, ועוד, ויופצו בקרב כלל התיכונים של החינוך הרגיל, הממלכתי-דתי, ושל המגזר הערבי. התכנית השנייה מיועדת למורים ומורות, ומטרתה – זיהוי מוקדם של תלמידות ותלמידים שעלולים להיות בסיכון כניסה לעולם הזנות. התכנית תופץ בקרב כלל חטיבות הביניים והתיכונים בשלושת מערכי חינוך אלה. עלות פיתוח שתי התכניות – 750,000 שקלים.

שקד: מאמינה שהתכנית תצמצם את צריכת הזנות

שרת המשפטים איילת שקד אמרה על אישור מערך השיקום כי "הממשלה עשתה היום צעד חשוב במאבק לצמצום צריכת הזנות באמצעות תכנית שיקום אפקטיבית. תפקיד תכנית השיקום היא לסייע להוצאת נשים וגברים הנמצאים במעגל הזנות ולתת להם אפשרות לפתוח דף חדש בחייהם. אני מאמינה כי התכנית תצמצם את צריכת הזנות ותשקם את אלו שיוצאים מהמעגל הזה. אני מודה למנכ"לית משרד המשפטים אמי פלמור על פעילותה החשובה בהכנת תכנית השיקום".

באשר לתכנית שהוטלה על ועדת מנכ"לי משרדי הממשלה לנושא סחר בבני אדם, היא תבוסס על התכנית הרב שנתית למאבק בתופעת הסחר בבני אדם והעבדות המודרנית, שגיבשה מתאמת המאבק לסחר בבני אדם שבמשרד המשפטים. התכנית תתייחס לכל סוגי הסחר בבני אדם, לרבות סחר לזנות, לעבדות ולעבודות כפייה, סחר לנטילת איברים, סחר למטרת הולדת ילדים, סחר לביצוע עבירות מין, ועוד. התכנית תמליץ על פעולות הנדרשות למאבק בסחר בבני אדם בארבעת תחומים: אכיפה, הגנה על קורבנות, מניעה, והגברת שיתוף הפעולה בין גופים ומגזרים שונים לצמצום סחר בבני אדם.

איילת שקד בוועידת גלובס (צילום: אייל יצהר גלובס)

עו"ד ניצן כהנא, מנהלת המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות, מסרה בתגובה כי "לחקיקת החוק לאיסור צריכת זנות השפעה ישירה על חייהם של 14,000 הנשים והגברים בזנות בישראל, לכן דרשנו כל העת שלצד אישור החקיקה, יוגדלו תקציבי השיקום מזנות. הגדלת תקציבי השיקום ב-90 מליון שקלים תוכל לייצר אלטרנטיבה אמיתית, למי שבמשך שנים המדינה לא הושיטה להן יד. מערכי השיקום התבססו במשך שנים על תקציבים זעומים, ואנו מלאות תקווה שהתוספת שאושרה היום תהווה בשורה של ממש לרבות ורבים בזנות".

בעניין תוכנית המאבק בסחר הוסיפה כהנא כי "הסחר בנשים חזר לישראל, בצורות שונות, אך לא פחות אכזריות מבעבר. במשך שנים התהדרה מדינת ישראל במיגור הסחר בנשים לשטחה, על אף שכל העת המשיכו סוחרי הנשים להכניס לשטחה של המדינה קרבנות רבות. אישור התכנית היום מסמל את ההבנה של ממשלת ישראל כי הגיעה השעה לטפל ברצינות בסחר בנשים, ואנו מקוות שהיא תהיה יריית הפתיחה של מאבק רציני של הרשויות בנושא".