דיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט בתכנית נתניהו-לוין לשינויים במערכת המשפט נפתחו הבוקר (שני) בכנסת, כשמרכזם הסעיף בחוק היועמ"שים, לפיו עמדת הייעוץ המשפטי לא תחייב יותר את הממשלה.
בדיון, הציג המשנה ליועמ"שית, גיל לימון, את עמדתה של גלי בהרב-מיארה, והבהיר כי מבחינת הייעוץ, הרפורמה המשפטית כולה תוביל לכך ש"הממשלה לא תהיה מעל החוק, היא תהיה החוק".
"יש כאן רצף של מהלכים שתוצאתם המצטברת היא קעקוע של מעמד שלטון החוק במדינה דמוקרטית״, הוסיף לימון בשם היועמ״שית. ״הממשלה תפרש את הדין עבור עצמה ותסתייע בעורכי דין פרטיים שיגבו אותה. הממשלה לא תהיה מעל החוק, היא תהיה החוק".
הוא הוסיף: "התפיסה לפיה היועמ"ש הוא הפרשן המוסמך עוגנה בשורה של פסקי דין. לפי ההצעה, השר יקבע את העמדה המשפטית, חוות הדעת המשפטית לא תחייב אותו, והוא יגנה אותה".
ח"כ טלי גוטליב התפרצה לדבריו: "זה לא מה שזה אומר. חלים עלינו כללים והוראות חוק, אנחנו לא מחפשים לברוח. אין לתאר. אנחנו לא מפרי חוק". ח״כ יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו) השיבה לגוטליב: "אנחנו נראה מי העבריין ביום חמישי (בהתייחס לשר אריה דרעי)".
עו"ד לימון המשיך להקריא את עמדת הייעוץ המשפטי לממשלה: "הייעוץ מורכב מאנשי מקצוע, עמוד שדרה ערכי או מקצועי המבוסס על ראייה נרחבת. הכל יהיה בגדר עצה לא מחייבת. כך, למשל, שר האנרגיה יבקש למנות את מקורבו". הוא הזהיר כי אם התוכנית תצא לפועל, היא תביא לעמדות משפטיות סותרות בתוך הממשלה, ולכאוס משפטי: "כך נראית משילות?". בהמשך הוא הוסיף כי "חברי הוועדה מבקשים לדון בשאלה האם הממשלה צריכה להיות כפופה לחוק, מבחינתנו התשובה ברורה".
לוין: ״חוות הדעת של היועמ״שית נכתבה מפוזיציה ולא ממקום נקי״
שר המשפטים יריב לוין זעם על כך שעמדת הייעוץ המשפטי לממשלה לא נשמעה בפניו טרם הדיון, ואמר: "זה דבר שלא יעלה על הדעת. אני לא חושב שיש מי שיכול לקבל דבר כזה, וזה מראה על כשל עמוק בהבנת תפקידו של הייעוץ המשפטי לממשלה. אני נתפס כעציץ". לדבריו, "פרסמתי תוכנית כפי שאיש ציבור צריך לעשות, וביקשתי מהייעוץ שיסייע לי להוציא תזכיר לציבור. מאז מסבירים לי ללא הפסקה שהנושא מורכב ושהנושא מצריך לימוד וייקח שבועות עד שנראה את התזכיר הזה. כנראה שיש דברים חשובים יותר, כמו ללכת לכנס בחיפה ולצאת נגד השר".
לוין ציין בנוסף כי "זו חוות דעת שנכתבת מפוזיציה ולא ממקום נקי, ואני צריך להשתדל לעשות את הדברים ותוך כדי לשמוע עמדות שהן מנוגדות לשלי, ובגלל זה אני יושב פה, לא כדי לדבר אלא להקשיב. על התכנית הזו אני עובד 20 שנה, לא היה צריך להתאמץ כדי לראות את הצעות החוק שלי שהוגשו בנושא במהלך הפעילות שלי בכנסת. חוות דעת זו רווייה בדוגמאות דמגוגיות. מה שיש פה זה בדיוק המצב שקורה עכשיו, ששר בממשלה רוצה לקדם מדיניות, זה לא מוצא חן בעיניי הייעוץ המשפטי והוא מחליט למרוח את הזמן על ידי סחבת".
"בייעוץ המשפטי לממשלה יושבים אנשים עם רמה מקצועית גבוהה מאוד״, המשיך לוין, ״אבל אתם הסברתם לי שהסיבה העיקרית שהייעוץ לא יכול להגיש תזכיר במהירות זה בגלל שנערך מחקר של משפט משווה".
לוין הסביר כי "חוות הדעת הזו לא מראה מה קורה בעולם. זה בניגוד לכללים שלכם, בניגוד למה שאתם עומדים עליו בתזכיר שאני ביקשתי שיפורסם", והוסיף: "אין אף מדינה בעולם שיכול להתרחש בה מה שקרה כאן עכשיו – שהייעוץ המשפטי הוא הקובע והמחליט".
לדברי שר המשפטים, "לו הייעוץ המשפטי לממשלה היה טורח לדבר איתי לפני הישיבה, יכול להיות שלא הייתי צריך להגיד את ההערות שלי עכשיו, ואולי אם היו הולכים לבדוק את המשפט המשווה היו באים עם חוות דעת אחרת. מי שהיה שר יודע – יש לממשלה תקנון עבודה ובמקרה שיש חילוקי דעות יש מי שמכריע. והנקודה האחרונה היא – ישראל היא מדינה דמוקרטית, האינטרס הציבורי מוצג על ידי חברי הכנסת שנבחרו בידי הציבור. אני כאן כדי לשמוע את עמדת הציבור, אתם לא עומדים מעל מי שהציבור בחר. אף אחד לא שמכם לקבוע מה האינטרס הציבורי".
לוין פנה לעו"ד לימון, ואמר כי "הבאת את כל האבסורד שחיייבים לתקן ביחסים בין ייעוץ משפטי ושר בשיא העוצמה. אני באמת חושב שאתם צריכים לעשות חשבון נפש. לשאול את עצכמם האם כך זה צריך להתנהל. אני מקווה שלפחות מכאן ולהבא, לפחות במקרה של משרד המשפטים, יהיה לשר לפחות איזשהו צל של מושג מה מתרחש ומה אמור להיות מובא לשולחן הכנסת בעניינים הנוגעים למשרדו – לא תוך כדי הישיבה, אלא לפניה״.
