ההוצאה הממשלתית בישראל הגיעה לשפל של 25.7% מהתוצר בלבד ב-2022, הנמוכה ביותר לפחות מאז שנת 2000, לפי נתוני החשב הכללי לביצוע תקציב 2022 שפורסמו היום (שלישי). בתוספת התקציבים להתמודדות עם מגפת הקורונה, הנתון הוא 26.2%.

נתון ההוצאה הציבורית, שכולל את מכלול הגופים הציבוריים, עומד על 37.8% מהתוצר, לעומת ממוצע של 42.6% במדינות המפותחות. הערכת התוצר ל-2022 היא 1,633 מיליארד שקלים, ולכן התאמת ההוצאה הציבורית בישראל לממוצע זה תחייב הגדלה של 78.4 מיליארד שקלים בשנה בהוצאות. גם ההכנסה הציבורית בישראל נמוכה ב-2.2% בהשוואה לממוצע המדינות המפותחות. 

ההוצאה הציבורית בישראל (מקור: דו"ח החשב הכללי)

ההוצאה הציבורית הנמוכה היא מדיניות ממשלתית עקבית, שעומדת בניגוד להמלצות בנק ישראל, שממליץ בעקביות להגדילה, עקב תת-השקעה במשק בתחומים רבים.

לפי הבנק, ההשקעה הציבורית בחינוך מגיל לידה עד 5 נמוכה במיוחד בהשוואה בינלאומית. השלכות נוספות של הוצאה ציבורית נמוכה הן גידול בעוני ובאי-השוויון. 

העודף הממשלתי ל-2022 עמד על כ-0.6% תוצר, שהם 9.8 מיליארד שקלים. עודף זה חריג לעומת המדינות המפותחות, שבהן נרשם גירעון ממוצע של 2.2% מהתוצר.

ההוצאה הציבורית בהשוואה בינלאומית (מקור: דו"ח החשב הכללי)

בביצוע התקציב ניכר גידול משמעותי בהוצאות על חינוך (8%), הביטוח הלאומי (7%), ביטחון הפנים (9%) ותשלומי הגמלאות (7%). ההוצאות על תחבורה דווקא קטנו ב-1%, למרות תת-השקעה עצומה בתחום זה בישראל.  

הדו"ח מפרט את השפעת התקציב ההמשכי על פעילות הממשלה. 2023 היא השנה השביעית מ-2005 שבה הממשלה החלה את פעילותה תחת מסגרת של תקציב המשכי. שיעור הביצוע הממוצע של הוצאות הממשלה בשנים עם מסגרת תקציב המשכי קטן ב-1.4% לעומת שנים עם תקציב מאושר. ההשפעה המצמצמת של מסגרת התקציב ההמשכי במחצית הראשונה של השנה גבוהה יותר מאשר במחצית השנייה. 

החשב הכללי, יהלי רוטנברג: "2022 המשיכה את מגמת התאוששות של המשק הישראלי. צמיחת התוצר ב-2022 הייתה מעל 6%, תמונת ההכנסות ממסים הייתה גבוהה ביותר, ולכן אף שהוצאות הממשלה היו משמעותיות ועמדו על 459 מיליארדי שקלים (כולל קורונה), השנה הסתימה בעודף".

סגן בכיר לחשב הכללי, ליאור דוד-פור: "הדו"ח השנתי מצטרף לשורת צעדים להגברת השקיפות בביצוע התקציב, ואף כולל לוח מחוונים לביצוע התקציב, ההכנסות והגירעון שיפורסם מדי חודש, כדי להנגיש ולהעמיק את יכולת ניתוח המידע".